執法監察實施辦法1總則 1.1為保證企業嚴格執行國家法律、法規和上級的指示、決定，確保政令暢通，促進企業領導人員正確履行職責，加強管理，提高效能，根據《中華人民共和國行政監察法》和《中國鐵路工程總公司執法監察暫行辦法》的有關規定，結合集團公司實際，制定本辦法。 1.2執法監察必須堅持領導掛帥，監察部門組織、協調，主管部門主辦，有關部門配合，依靠廣大員工積極參與，形成執法監察的整體優勢和合力。 1.3本辦法規定的執法監察，是指集團公司依法對企業執行國家法律、法規、上級指示、決定、公司章程和重大決策進行監督檢查。重點是依法對企業施工生產、經營管理中的效能情況進行監督檢查。 2執法監察原則 2.1圍繞生產經營工作，提高經濟效益，為企業發展服務。 2.2依法監察，實事求是，重證據，重調查研究，重實際效果。 2.3監督檢查與改進工作、整章建制、規范管理、提高企業管理效能相結合。 2.4職能部門監督與群眾監督相結合。 2.5教育與懲處、激勵與約束相結合。 2.6查糾整改與執紀辦案、促進廉政建設相結合。 3執法監察主要內容 3.1監督檢查企業領導人員、經營管理人員執行國家法律、法規、上級指示、決定、公司章程和規章制度的情況。 3.2監督檢查企業對法人財產的使用、管理及保值、增值情況。 3.3監督檢查企業重大改革措施、重大經營決策的實施情況、經營管理活動的開展及生產經營目標的完成情況。 3.4監督檢查企業領導人員、經營管理人員執行廉潔從業有關規定的情況。 4執法監察項目管轄 4.1集團公司監察部負責上級統一部署和集團公司安排的執法監察項目的組織、協調與實施。 4.2集團公司監察部負責指導、檢查全集團公司的執法監察工作，管轄集團公司本部、分公司及所屬全資企業的執法監察項目。 5執法監察基本程序 5.1執法監察項目的立項。 5.1.1提出立項建議。集團公司監察部在調查研究的基礎上，針對企業經營管理的實際，選擇有法可依、又有明確規章制度、且有可能損害國家、企業或職工的利益，影響企業的改革、發展與穩定的突出問題，通過執法監察對企業產生較大經濟效益，同時符合監察業務的事項，提出執法監察的立項建議。 5.1.2集團公司領導交辦的執法監察項目。 5.1.3撰寫立項報告。包括：項目來源、立項依據、主要內容、工作目的、方法步驟、組織形式、工作時間、實施的措施和要求等。 5.1.4立項報告的審批。集團公司執法監察項目的立項報告，由總經理審批。 5.2執法監察項目的實施。 5.2.1明確承辦單位、部門和承辦人。視立項內容，可由集團公司監察部單獨承辦，也可由集團公司監察部牽頭組織協調有關職能部門主辦或共同承辦。涉及面廣的立項可專門成立領導小組和臨時辦事機構負責承辦。 5.2.2對已立項目做出總體安排，并及時通知被監察單位、部門及有關人員。 5.2.3按實施方案有計劃、分步驟開展工作，精心組織，加強督導，及時研究和解決工作中遇到的問題，認真抓好落實，重要情況及時匯報。 5.2.4整理有關檢查情況的事實材料并與被監察對象見面。 5.2.5分項做出執法監察情況報告。內容包括：監察的依據，工作成效，存在的問題及形成的原因，查清的實事及責任，處理意見。 5.2.6將有關問題的處理意見、監察建議或監察決定通知被監察對象，監督執行并落實整改。 6在開展執法監察工作中，執法監察機構有權采取下列措施 6.1列席被監察單位的有關會議，召開與執法監察事項有關的會議。 6.2要求被監察單位和有關人員提供與執法監察事項有關的資料和情況；查閱、審核、復制與執法監察有關的文件、資料、賬目，了解其他必要的情況。 6.3要求有關人員就執法監察事項所涉及的問題如實做出解釋和說明。 6.4經請示批準，責令被監察單位和有關人員停止正在或可能損害國家、企業利益和員工合法權益行為。 6.5經請示批準，可以暫停有嚴重違紀違法嫌疑人員的工作或職務。 6.6對發現的問題，提出監察建議或作出監察決定。 6.7有關法律、法規和企業領導人員授權的其他措施。 7執法監察工作中，執法監察機構有權對下列問題作出處理 7.1對于不執行、不正確執行或拖延執行國家法律、法規和上級指示、決定、公司章程、重要決策、決議的，責令其糾正。 7.2對于做出的不適當指示、決定、決策，建議其糾正或予以撤銷。 7.3管理不善、規章制度不健全的，建議其整改、完善。 7.4對已經和可能給國家、企業造成經濟損失的，要求采取措施挽回與避免經濟損失。 7.5對違紀違法的，移送有關部門。 7.6對干擾、阻礙、嚴重影響執法監察工作的單位、部門或個人，按照有關規定嚴肅處理。 7.7對忠于職守、依法履行職責、政績突出的，建議給予表彰或獎勵；對好的做法和經驗，建議及時總結推廣。 8附則 8.1被監察單位、部門或個人對處理意見、監察建議和監察決定有異議時，可按有關規定提出申訴。 8.2承辦執法監察事項的工作人員要依法辦事，忠實履行職責，嚴格執行有關工作紀律和回避制度。 8.3本辦法由中鐵一局集團有限公司監察部負責解釋。
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