巴基斯坦早在1951年就與我國(guó)建交并建立了長(zhǎng)期的睦鄰友好關(guān)系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)往來日益頻繁，合作也不斷加深。越來越多的中國(guó)公司來到巴基斯坦，參與該國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

一、  巴基斯坦人力資源來源

巴基斯坦項(xiàng)目人力資源來源可分為三類：巴基斯坦人員、外籍員工和本公司外派的相關(guān)人員。這三類人員的特點(diǎn)如下：

公司外派員工

公司外派員工是項(xiàng)目的骨干力量，是穩(wěn)定、可靠的人力資源，是維系項(xiàng)目正常運(yùn)行的中堅(jiān)力量，這部分人在項(xiàng)目上可以享受較好的居住和生活條件。但受制于巴基斯坦政治形勢(shì)、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境和公司人力資源，巴基斯坦往往比較缺乏這部分員工，很多有豐富施工和管理經(jīng)驗(yàn)的員工不愿來巴基斯坦，項(xiàng)目上公司員工流動(dòng)頻繁，造成各項(xiàng)管理工作不能緊密銜接或出現(xiàn)紕漏。

國(guó)內(nèi)外聘人員

國(guó)內(nèi)外聘人員通常為項(xiàng)目上的務(wù)工人員，收入待遇相對(duì)較低，居住生活條件也相對(duì)較差，從組織形式上可分兩類：個(gè)體和團(tuán)組。個(gè)體是指由公司招聘的單人或3人以下的工作人員，這類人員多采用合同制工人，按合同領(lǐng)取薪金，歸屬感較低，易于管理，但工作主動(dòng)性較差；團(tuán)組是指由公司組織的有包工頭的多人組織，這類人員大多與項(xiàng)目簽訂工程承包合同，承擔(dān)項(xiàng)目上某一類或一項(xiàng)工程任務(wù)，這些人以包工頭為中心，多采用計(jì)件領(lǐng)取報(bào)酬。當(dāng)有利可圖時(shí)，可以調(diào)動(dòng)這些人工作積極性；當(dāng)報(bào)酬低于包工頭的預(yù)期時(shí)，這些人往往置合同于不顧，采用要挾或罷工的手段來獲取超額經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成項(xiàng)目停工。

巴基斯坦人員

巴基斯坦與我國(guó)在傳統(tǒng)文化背景、宗教信仰、生活習(xí)慣、社會(huì)環(huán)境等等有諸多不同，巴基斯坦人員與我國(guó)存在較大的行為差異，總體說來，在勞動(dòng)效率上遠(yuǎn)低于我國(guó)工人。巴基斯坦人員以穆斯林為主，大多數(shù)人教育水平低下，生活水平低，衛(wèi)生條件差，熟練工種人員奇缺，往往需要現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。巴基斯坦人員的最大特點(diǎn)就是流動(dòng)性大，波動(dòng)性大。通常，每個(gè)月發(fā)放薪金是流動(dòng)最大的時(shí)候，很多巴基斯坦人員在領(lǐng)薪后會(huì)辭工回家，當(dāng)薪水將盡的時(shí)候再返回工作，這就給項(xiàng)目正常勞務(wù)需要造成很大沖擊。此外，節(jié)假日在巴基斯坦很受重視，絕大多數(shù)人會(huì)在節(jié)假日返家，有些節(jié)假日長(zhǎng)達(dá)兩周以上，往往造成項(xiàng)目缺乏足夠勞動(dòng)力而部分或全部停工。

巴基斯坦人員薪酬制度和習(xí)慣與我國(guó)不同，巴基斯坦人員往往會(huì)主動(dòng)提出薪金要求，尤其是在掌握了一定的勞動(dòng)技能后，有時(shí)會(huì)頻繁提出加薪要求。有些時(shí)候同一工種的巴基斯坦勞務(wù)會(huì)相互串聯(lián)，采用集體罷工的形式來要挾加薪，對(duì)項(xiàng)目的正常運(yùn)行造成負(fù)面影響。

由于巴基斯坦特殊的政治環(huán)境，有時(shí)甚至?xí)l(fā)生本地勞務(wù)為達(dá)到某種經(jīng)濟(jì)目的，強(qiáng)迫外地勞務(wù)離開，引發(fā)治安問題。

二、人力資源管理辦法探討

下面將針對(duì)人力資源來源不同，探討不同的管理方式：

公司外派員工

鑒于巴基斯坦近期的安全形勢(shì)，在巴項(xiàng)目中方人員在巴基斯坦活動(dòng)均受到不同程度限制。以高摩贊為例，項(xiàng)目地處偏僻，周圍除項(xiàng)目所在地外，渺無(wú)人煙。即便如此，中方人員只要走出生活營(yíng)地，必須有巴基斯坦邊防軍保衛(wèi)。生活枯燥，飲食單調(diào)，瓜果蔬菜極度匱乏，瘧疾流行，各方面條件都比較差。

另外，雖然是國(guó)際工程，但大部分國(guó)際工程的各種配套生活設(shè)施遠(yuǎn)不如國(guó)內(nèi)，員工居住及生活條件差，很多員工不得已而不是自愿在這里工作、生活。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，提高巴基斯坦項(xiàng)目的薪金水平是有必要的，這對(duì)于穩(wěn)定巴基斯坦項(xiàng)目管理隊(duì)伍，吸引國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才加入國(guó)際工程施工隊(duì)伍，培養(yǎng)國(guó)際工程后續(xù)力量有重要作用。同時(shí)，做好項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)的聯(lián)系、溝通與宣傳，使得員工家屬能夠放心地把自己的親人交給公司，員工也可以安心工作。

國(guó)內(nèi)外聘人員

國(guó)內(nèi)外聘人員應(yīng)以引進(jìn)多個(gè)個(gè)體為主，少量或不引進(jìn)團(tuán)組。團(tuán)組的引進(jìn)應(yīng)慎之又慎，不能采用欺瞞、利誘、脅迫等手段引進(jìn)隊(duì)伍，應(yīng)本著公平、透明的原則與團(tuán)組簽訂合同，在合同談判時(shí)應(yīng)詳細(xì)介紹項(xiàng)目的特點(diǎn)，告知對(duì)方可能發(fā)生的不利情況，在充分溝通、了解的情況下訂立合約。合約簽訂后，應(yīng)按合約要求履約，支付應(yīng)及時(shí)到位。

對(duì)團(tuán)組的包工頭，可納入項(xiàng)目管理人員之列，每月列支一些補(bǔ)助，要求其參與項(xiàng)目生產(chǎn)管理會(huì)議，在會(huì)議上對(duì)其承包任務(wù)進(jìn)行安排和調(diào)度。

對(duì)國(guó)內(nèi)外聘人員與公司員工應(yīng)一視同仁，盡量提供良好的居住和生活環(huán)境，使他們不被感覺到歧視。

團(tuán)組人員一旦發(fā)生罷工，不僅影響工程進(jìn)度，也會(huì)影響中國(guó)公司在巴基斯坦形象，應(yīng)盡量避免發(fā)生。一旦發(fā)生，應(yīng)立即進(jìn)行溝通，若仍然不能復(fù)工，應(yīng)盡快安排這些人員回國(guó)，避免更大的損失。

巴基斯坦人員

如何穩(wěn)定巴基斯坦勞務(wù)人員是巴基斯坦人力資源管理的重心。通過長(zhǎng)期的用工記錄發(fā)現(xiàn)，相對(duì)而言，外地人員比項(xiàng)目所在地人員流動(dòng)性小，非穆斯林比穆斯林流動(dòng)性小，高收入比低收入流動(dòng)性小。因此，有意識(shí)地調(diào)整招工中外地人員與本地人員的比例，多招募非穆斯林人員，建立級(jí)差收入體系是有必要的。級(jí)差收入體系應(yīng)是穩(wěn)定巴基斯坦勞務(wù)的核心，通過設(shè)定一定比例的級(jí)差，使巴方勞務(wù)能夠看到隨著他工作年限的增加、勞動(dòng)技能的提高，他的收入會(huì)一步一步得到提高。由于水利施工在巴基斯坦的特殊性，一旦他離開這個(gè)工作，他的收入會(huì)降低，生活水平也會(huì)下降，從而增加工作對(duì)他的吸引力，達(dá)到穩(wěn)定隊(duì)伍的目的。

巴基斯坦勞務(wù)人員集體罷工事件時(shí)有發(fā)生，這些罷工常常是無(wú)理的，因此，只要項(xiàng)目確定的巴基斯坦勞務(wù)人員的收入不低于國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)厮?，?yīng)對(duì)這種罷工堅(jiān)決給予回應(yīng)，也可以通過業(yè)主和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，但不應(yīng)接受無(wú)理的加薪要求。否則，罷工事件會(huì)此起彼伏，更多的巴基斯坦勞務(wù)會(huì)加入到罷工行列，造成無(wú)法承受的局面。

巴基斯坦是我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的重要市場(chǎng)，且近年來這種趨勢(shì)有增無(wú)減，良好的人力資源管理工作對(duì)項(xiàng)目的具體實(shí)施有很良好的管理工作。